Разбор · Закупки

44-ФЗ простыми словами: как устроены госзакупки

Кто покупает по 44-ФЗ, кто может продавать государству, где ищут закупки и что сделать до первой заявки.

30 октября 2026 г.3 мин чтения

Закупка по закону 44-ФЗ — действия заказчика для государственных или муниципальных нужд. Она начинается с определения поставщика и заканчивается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3 части 1 статьи 3 закона). Выходит, подписанный контракт — только середина закупки. Его ещё надо исполнить и сдать.

Кто покупает

Заказчик — это, например, госорган, муниципальный орган или казённое учреждение (пункты 5 и 6). Ещё по 44-ФЗ закупают бюджетные и автономные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия — в случаях статьи 15 (пункт 7).

Кто может стать поставщиком

Участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от формы собственности, места нахождения и происхождения капитала, кроме офшорных компаний и иностранных агентов. И любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, кроме иностранных агентов (пункт 4). Поставщиком участник становится после заключения контракта (пункт 4.1).

Где публикуют закупки и как выбирают поставщика

Информация о закупках собрана в единой информационной системе (ЕИС) и доступна через её официальный сайт (пункт 9). Конкурентные способы в электронной форме проводят на электронных площадках (пункт 17).

Заказчик выбирает поставщика конкурентным способом или закупает у единственного поставщика (часть 1 статьи 24). Конкурентные способы — конкурсы, аукционы и запрос котировок (часть 2); чем они различаются — отдельный вопрос.

Многие госкорпорации, госкомпании и естественные монополии закупают по другому закону — 223-ФЗ (часть 2 статьи 1 закона 223-ФЗ), и правила у него свои.

С чего начать

Регистрация в ЕИС. Участвовать в электронных процедурах и подписывать документы на площадке можно только после регистрации в ЕИС и аккредитации (часть 5 статьи 24.2).
Поиск закупки. Об открытой закупке заказчик объявляет всем извещением в ЕИС (часть 1 статьи 24). Ищите извещения по своим товарам и региону и читайте проект контракта до заявки. Площадки, где проходят торги, перечислены в статье «Электронные площадки для госзакупок: все восемь федеральных».
Заявка. Порядок подачи и список документов — в статьях «Как подать заявку на участие в закупке: порядок и типовые ошибки» и «Документы для участия в закупке: что собрать по 44-ФЗ и 223-ФЗ».
Обеспечение и контракт. Исполнение контракта можно обеспечить независимой гарантией или деньгами на счёт заказчика, способ выбирает сам участник, с которым заключают контракт (часть 3 статьи 96). Что выгоднее — в статье «Деньги или гарантия: чем обеспечивать исполнение контракта».

Первая закупка

Поможем пройти регистрацию в ЕИС, подобрать закупки, подготовить заявку и обеспечение.

Участие в закупках

Коротко

По 44-ФЗ покупают государственные и муниципальные заказчики, а в случаях статьи 15 — ещё бюджетные учреждения и унитарные предприятия.
Поставщиком может стать любая компания или физическое лицо, в том числе ИП, кроме офшорных компаний и иностранных агентов.
Закупки публикуют в ЕИС, торги идут на электронных площадках, участвовать можно после регистрации в ЕИС.

Частые вопросы

Нужно ли отдельно аккредитоваться на каждой площадке?

Для аккредитации документы на каждую площадку подавать не нужно: операторы аккредитуют участника сами, через обмен данными с ЕИС, не позднее следующего рабочего дня после регистрации и требовать документы не вправе (часть 4 статьи 24.2). Но для закупок с дополнительными требованиями к участникам документы оператору площадки всё же направляют (часть 12 статьи 24.2).

Можно ли продать государству без торгов?

Да, если заказчик закупает у единственного поставщика (часть 1 статьи 24). Когда закон не требует извещения или приглашения, закупка начинается сразу с заключения контракта (пункт 3 части 1 статьи 3).