Демпинг на торгах: что будет, если снизить цену на 25 %

Если на конкурсе или аукционе победитель предложил цену контракта или сумму цен единиц товара, работы, услуги на 25 % и больше ниже начальной, контракт с ним заключат только на особых условиях. Их задаёт статья 37 закона 44-ФЗ об антидемпинговых мерах. В запросе котировок таких мер нет.

Дороже и дешевле 15 млн руб.

Если начальная (максимальная) цена больше 15 млн руб., контракт заключают только после обеспечения исполнения в полтора раза выше указанного в извещении, но не ниже 10 % начальной цены (часть 1). В закупке только среди малого бизнеса и социально ориентированных НКО нижняя граница — 10 % цены заключаемого контракта.

Если начальная цена 15 млн руб. и меньше, у участника есть выбор (часть 2): то же повышенное обеспечение с той же нижней границей или обычное из извещения вместе с информацией о своей добросовестности.

Условный пример: начальная цена 20 млн руб., в извещении обеспечение 5 %, то есть 1 млн руб. Победитель снизил цену на 30 %. Полуторный размер — 1,5 млн руб., но это ниже границы в 10 % начальной цены. Вносить придётся 2 млн руб.

Как подтвердить добросовестность

Подойдут сведения из реестра контрактов: за три года до подачи заявки участник исполнил три контракта без неустоек (штрафов, пеней), с учётом правопреемства. Цена одного из них — не меньше 20 % начальной цены текущей закупки (часть 3).

В электронном конкурсе и аукционе эти сведения дают, когда направляют заказчику подписанный проект контракта. Не дали или заказчик счёл их недостоверными — контракт с участником не заключат и признают его уклонившимся (часть 5).

Что ещё ограничено

Обеспечение по частям 1 и 2 вносят до заключения контракта, иначе участника признают уклонившимся и разместят протокол в единой информационной системе (часть 6). Правила об обеспечении действуют, если заказчик установил требование обеспечения исполнения контракта по статье 96; с 1 января 2026 года это прямо записано в статье 37 (закон № 484-ФЗ).

Если закупают товары, необходимые для нормального жизнеобеспечения граждан, участник со снижением на 25 % и больше ещё и обосновывает цену, например гарантийным письмом производителя или документами о наличии товара (часть 9). В электронном конкурсе и аукционе обоснование направляют с подписанным проектом контракта; если комиссия признает цену необоснованной, право на контракт перейдёт к следующему участнику (часть 10).

Аванс по контракту с таким участником не выплачивают (часть 13).

Об уклонении — в статье «РНП: за что туда попадают и как оттуда выйти», о способах обеспечения — в статье «Деньги или гарантия: чем обеспечивать исполнение контракта».

Коротко

• Меры статьи 37 — только в конкурсе и аукционе, когда цену снизили на 25 % и больше.
• Начальная цена больше 15 млн руб. — обеспечение в 1,5 раза выше обычного, минимум 10 % начальной цены.
• При 15 млн руб. и меньше есть второй путь: подтвердить добросовестность тремя контрактами и внести обычное обеспечение.
• Аванс по такому контракту не платят.