Аукцион, конкурс, запрос котировок: в чём разница

Конкурентных способов в законе 44-ФЗ три: конкурсы, аукционы и запрос котировок (часть 2 статьи 24). Кроме них, заказчик может закупить у единственного поставщика (часть 1). Различаются способы тем, что решает исход: в аукционе и котировках — самая низкая цена, в конкурсе — цена вместе с другими критериями.

Аукцион

Побеждает участник с подходящей заявкой и самой низкой ценой по итогам подачи ценовых предложений (часть 5 статьи 24). Каждое предложение снижает текущую минимальную цену на «шаг аукциона» — от 0,5 до 5 % начальной цены (пункт 1 части 3 статьи 49).

Если цену опустили до половины процента начальной и ниже, торг идёт за право заключить контракт: предложения растут, и платит победитель (пункт 9 той же части).

Конкурс

Побеждает участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта и чья заявка соответствует извещению (часть 4 статьи 24). Обычно заявка состоит из трёх частей, комиссия сначала рассматривает и оценивает первые части, потом вторые (части 2, 3 и 11 статьи 48). Но по части 19 той же статьи первой части нет, если в извещении не установлены критерии оценки первых частей или в описание закупки включена проектная документация либо смета на капремонт.

В конкурсе заявки оценивают по критериям из извещения, обычно это цена и другие (Положение об оценке заявок, постановление Правительства № 2604). В аукционе применяют только цену (пункт 4).

Запрос котировок

Побеждает участник с подходящей заявкой и самой низкой ценой (часть 9 статьи 24). Заказчик вправе проводить запрос котировок, если начальная цена не больше 10 млн руб. (пункт 1 части 10), а до 31 декабря 2027 года — не больше 20 млн руб. (часть 87 статьи 112 — с 1 октября 2026 года). Запрос котировок допускается независимо от цены и в случаях пункта 2 части 10, например для товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. Порядок участия — в статье «Запрос котировок до 20 млн рублей: как участвовать и нужно ли обеспечение».

Как понять, каким способом будут закупать

Каждая из трёх процедур начинается с извещения в ЕИС (часть 1 статей 48, 49 и 50), в нём и смотрите способ. Товары, работы и услуги из перечня Правительства или дополнительного перечня региона (для закупок на нужды региона) заказчик обязан закупать аукционом, если не проводит запрос котировок и не закупает у единственного поставщика (часть 6 статьи 24). Остальное он вправе закупать так же (часть 7), а услуги по организации отдыха и оздоровления детей — нет (часть 8).

Закрытые конкурсы и аукционы проводят в случаях, перечисленных в статье 24 (часть 11 и другие), — например, если сведения о закупке составляют государственную тайну. В конкурсе и аукционе при снижении цены на 25 % и больше от начальной действуют антидемпинговые меры статьи 37: повышенное обеспечение исполнения контракта или, при небольшой начальной цене, подтверждение добросовестности.

Коротко

• В аукционе и запросе котировок побеждает самая низкая цена среди подходящих заявок, в конкурсе — лучшие условия исполнения контракта.
• Запрос котировок обычно возможен при начальной цене до 10 млн руб., а до конца 2027 года — до 20 млн руб.