Закупки у единственного поставщика: когда так можно и какие лимиты

Закупка у единственного поставщика — это контракт без торгов. Все случаи, когда так можно, перечислены в части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ. Один из них — контракт после несостоявшейся закупки (пункты 24 и 25). Для поставщика из малого бизнеса важнее всего малые закупки. У них есть потолок цены и годовой лимит заказчика.

Малые закупки до 600 тыс. руб.

По пункту 4 заказчик покупает товар, работу или услугу на сумму не больше 600 тыс. руб. Годовой объём таких закупок — до 2 млн руб. или до 10 % совокупного годового объёма закупок заказчика, но не больше 50 млн руб. Годовые ограничения не касаются закупок на муниципальные нужды сельских поселений. С 1 октября 2026 года — и закупок для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населённых пунктах (закон № 279-ФЗ).

Пункт 5 даёт тот же потолок в 600 тыс. руб. учреждениям культуры, образования, науки, спорта и другим организациям из перечня пункта. Годовой объём у них — до 5 млн руб. или до 50 % совокупного годового объёма закупок, но не больше 30 млн руб. Лимит годовой, поэтому к концу года малые контракты у заказчика могут закончиться.

Для малых контрактов по пунктам 4 и 5, кроме заключённых по части 12, заказчик вправе не применять часть правил о контракте, в том числе о пенях и штрафах, и оформить их в простой письменной форме по Гражданскому кодексу.

Электронные закупки до 5 млн руб.

В случаях пунктов 4–5.2 товар и права на программы и базы данных заказчик может купить на электронной площадке на сумму до 5 млн руб. (часть 12). Годовой предел таких закупок — 100 млн руб. Участник заранее размещает на площадке предварительное предложение о поставке товаров (пункт 1 части 12). Заказчик публикует извещение в ЕИС, в течение часа площадка отбирает до пяти подходящих предложений. Затем заказчик рассматривает их и может отклонить; порядковые номера по возрастанию цены за единицу товара получают заявки, которые не отклонены, и контракт заключают с участником под первым номером (пункты 5–7 части 12).

Если контрактов несколько

С 1 января 2026 года часть 15 разрешает заключать несколько контрактов на однородные либо идентичные товары, работы, услуги в пределах годовых лимитов и цены контракта по пунктам 4, 5, 28 и части 12 (закон № 484-ФЗ). С 4 августа 2026 года закон № 279-ФЗ добавил слова «в том числе с одним и тем же поставщиком». Новая редакция действует и для отношений, возникших до этой даты. Позицию ФАС по такой практике мы разбирали в новости «ФАС разъяснила, когда несколько контрактов с одним поставщиком не дробление закупки».

Когда нужен контрольный орган

Если конкурс или аукцион признан несостоявшимся, а начальная цена выше предельного размера, который устанавливает Правительство, контракт с единственным поставщиком заключают по согласованию с контрольным органом (пункт 4 части 5). Обращение рассматривают 8 рабочих дней (часть 8), с 1 января 2027 года — 5 (закон № 279-ФЗ). До решения о согласовании заключать контракт нельзя (пункт 3 части 9).

Коротко

• Малая закупка по пунктам 4 и 5 — до 600 тыс. руб., и у заказчика есть годовой лимит таких закупок.
• Товар на электронной площадке — до 5 млн руб. за закупку и до 100 млн руб. в год.
• Несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы, услуги в пределах лимитов закон разрешает с 1 января 2026 года, а с 4 августа 2026 года прямо сказано «в том числе с одним и тем же поставщиком».