Новость · Закупки
ФАС разъяснила, когда несколько контрактов с одним поставщиком не дробление закупки
На конференции по закупкам ведомство объяснило, при каких условиях повторные контракты с тем же контрагентом не считаются нарушением 44-ФЗ, и назвало типичные ошибки заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
16 октября на панельной сессии по малым закупкам ФАС России напомнила правила статьи 93 44-ФЗ, которые действуют с 1 января 2026 года: заказчик может заключить с одним и тем же поставщиком несколько контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги в пределах установленных лимитов. Нарушения в этом нет, если соблюдены ограничения по цене каждого контракта и годовому объёму закупок.
Начальник управления по борьбе с картелями ФАС Олег Дубков уточнил, что дробление закупок — один из факторов антимонопольного риска, который служба оценивает в совокупности с другими обстоятельствами заключения контрактов. Принцип конкуренции ведомство применяет ко всем закупкам, вне зависимости от их суммы и способа проведения. Среди ключевых позиций службы по 44-ФЗ — соблюдение лимитов по цене и годовому объёму контрактов и правило серийности: повторная закупка одноимённых товаров у единственного поставщика в пределах порогов. Закупки на оперативные нужды ведомство считает нужным проводить конкурентными процедурами.
Разъяснение касается заказчиков и поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ, которые заключают несколько контрактов с одним контрагентом на похожие товары, работы или услуги. Понятия «дробления» в 223-ФЗ нет, но заказчику по этому закону тоже важно соблюдать конкурентные способы закупки.
Поставщику по 44-ФЗ стоит сверить цену каждого контракта и годовой объём закупок у одного заказчика с установленными лимитами. Заказчику по 223-ФЗ — прописать в своём положении о закупке, по каким основаниям и в каких пределах проводятся малые закупки, а однородные потребности переводить на конкурентные процедуры. Начальник управления контроля размещения государственного заказа ФАС Дмитрий Бомбырь назвал типичные ошибки, которые служба находит при проверках: неправомерное отклонение заявки и лишние требования к товару, которых нет в каталожной позиции. Эти ошибки стоит исключить при подготовке закупочной документации.