ИП и самозанятые в госзакупках: кто может участвовать по 44-ФЗ

Да, могут. Участником закупки по закону 44-ФЗ может быть любая компания или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное как индивидуальный предприниматель, кроме офшорных компаний и иностранных агентов (пункт 4 статьи 3).

ИП и самозанятый участвуют на общих основаниях

Самозанятый — плательщик налога на профессиональный доход. Таким плательщиком закон № 422-ФЗ признаёт физическое лицо, в том числе ИП (часть 1 статьи 4). Значит, оба подходят под определение участника и подают заявки так же, как компании.

Закупки только для малого бизнеса

Часть закупок заказчик проводит только среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, СОНКО (пункт 1 части 1 и часть 3 статьи 30). Начальная (максимальная) цена контракта, НМЦК, в них — не больше 20 млн рублей; с 1 января 2027 года — не больше 30 млн (закон № 279-ФЗ). О лимите подробнее — в статье «Закупки только для малого бизнеса: с 2027 года лимит 30 млн».

Кто относится к малому бизнесу, определяет закон № 209-ФЗ. К субъектам малого и среднего предпринимательства он относит зарегистрированные хозяйственные общества, товарищества, партнёрства, кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, если они отвечают условиям части 1.1 о численности работников и доходе (часть 1 статьи 4). Физических лиц без ИП в этом перечне нет.

Самозанятым без ИП статья 14.1 того же закона разрешает обращаться за частью мер поддержки малого бизнеса (часть 1). По пометке правовой базы «Гарант», эти положения применяются до 31 декабря 2028 года включительно. О закупках в статье 14.1 не сказано ничего.

По тексту законов самозанятый без ИП к малому бизнесу не относится, поэтому прямого пути в закупки только для малого бизнеса у него нет. ИП, в том числе на налоге на профессиональный доход, входит в малый бизнес как ИП, если отвечает условиям закона. Свой статус удобно проверить в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Что ограничивает самозанятого

Часть 2 статьи 4 закона № 422-ФЗ перечисляет, кто не вправе применять налог на профессиональный доход, и для поставщика в ней важны, в частности, такие пункты. Перепродавать товары нельзя (пункт 2), поэтому поставка купленного у других товара под режим не подходит. Работников по трудовому договору быть не должно (пункт 4). Доходы больше 2,4 млн рублей в текущем календарном году лишают права на режим (пункт 8), и крупный контракт может вывести за этот предел. Есть и другие ограничения, например для продавцов подакцизных и маркируемых товаров (пункт 1) и для работающих по договорам поручения, комиссии и агентским (пункт 5).

Коротко

• Участвовать в закупках по 44-ФЗ могут и ИП, и самозанятые без ИП.
• В закупки для малого бизнеса ИП проходит, если он субъект малого предпринимательства по закону № 209-ФЗ.
• Самозанятый без ИП к малому бизнесу по тексту законов не относится, и прямого пути в такие закупки у него нет.