Журнал · Закупки
Фабрикант, ЭТП ГПБ, ТЭК-Торг и B2B-Center: где какие закупки
Три из этих площадок федеральные, четвёртая нет. И почти все ведут коммерческие торги наравне с государственными. Разбираем, что где происходит и почему это меняет правила игры.
Эти четыре названия встречаются рядом, и у людей возникает один и тот же вопрос: это госзакупки или что-то другое. Ответ разный для каждой, и от него зависит, по каким правилам вы будете работать.
Кто из них федеральный
Государственные закупки по 44-ФЗ проводятся только на восьми площадках из перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ № 1447-р. Из наших четырёх в этот перечень входят три:
- Национальная электронная площадка, известная под брендом Фабрикант. Оператор — АО «Электронные торговые системы».
- ЭТП ГПБ, площадка группы Газпромбанка. Оператор — ООО «ЭТП ГПБ».
- ТЭК-Торг. Оператор — АО «ТЭК-Торг», раздел госзакупок вынесен на отдельный поддомен.
B2B-Center в федеральный перечень не входит. Закупки по 44-ФЗ на ней не проводятся — это площадка для коммерческих закупок и закупок по 223-ФЗ.
Главное различие: кто пишет правила
Это стоит понять один раз, дальше всё встанет на места.
В закупках по 44-ФЗ правила пишет закон. Сроки подачи, состав заявки, порядок аукциона, основания для отклонения, пределы обеспечения — всё установлено. Площадка их исполняет и не вправе ни смягчить требование, ни добавить своё. Поэтому опыт участия переносится с площадки на площадку: меняется интерфейс, процедура остаётся той же.
В коммерческих закупках правила пишет заказчик. Он сам решает, какие документы просить, сколько дней давать на подачу, по каким основаниям отклонять и нужно ли обеспечение вообще. Два заказчика на одной площадке могут работать совершенно по-разному.
Закупки по 223-ФЗ стоят посередине. Закон задаёт рамку, конкретику определяет положение о закупке самого заказчика, и оно у каждого своё. Обязательно читать именно его: там прописаны и способы закупки, и требования к участникам, и порядок обжалования.
Отсюда практический вывод. Выиграв десять госзакупок, вы не становитесь опытным участником коммерческих торгов: там придётся читать документацию каждого заказчика заново, а привычные ожидания могут подвести.
От этого зависит всё: кто устанавливает правила, какие обеспечения обязательны и что будет при отказе от подписания. В карточке процедуры это указано — посмотрите до того, как готовить заявку.
Что меняется в обеспечении
В госзакупках всё предсказуемо. Обеспечение заявки — процент от начальной цены, вносится на спецсчёт или закрывается независимой гарантией. Обеспечение исполнения — после победы, до подписания контракта. Пределы установлены законом.
По 223-ФЗ и в коммерческих закупках заказчик определяет сам: требовать обеспечение или нет, в каком размере, чем его можно закрыть и что будет при отказе от подписания. Встречаются условия, которых в госзакупках не бывает в принципе.
На что смотреть в документации до подачи заявки:
- чем можно закрыть обеспечение — деньгами, гарантией или только деньгами;
- принимает ли заказчик гарантию конкретных банков или любую;
- на какой срок должна быть выдана гарантия и когда она возвращается;
- что происходит при отказе от подписания — удержание обеспечения, штраф, попадание в реестр самого заказчика.
Последнее особенно важно. Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ один и ведётся ФАС. У крупных коммерческих заказчиков бывают свои внутренние чёрные списки, попадание в которые закрывает доступ к их закупкам надолго.
Про тендерное сопровождение
Когда закупок становится много, а правила у каждого заказчика свои, появляется мысль отдать это на сторону. Разберём, что обычно понимают под сопровождением.
Поиск закупок. Мониторинг площадок по вашим кодам и параметрам. Полезно, когда закупок в вашей нише десятки в неделю.
Подготовка заявки. Сбор документов, заполнение форм, проверка на соответствие требованиям. Здесь и снимается большая часть отклонений.
Сопровождение процедуры. Участие в аукционе, отслеживание сроков, подготовка возражений и жалоб при неправомерном отклонении.
Финансовая часть. Спецсчёт, обеспечение заявки, гарантия на исполнение. Это отдельная работа, и она обычно тормозит сильнее остальных.
Сопровождение при этом не влияет на решение заказчика и не гарантирует победу. Оно снимает процедурные ошибки — те самые, из-за которых заявку отклоняют, не рассматривая по существу.
Как получить доступ
Для федеральных разделов трёх площадок — Фабриканта, ЭТП ГПБ и ТЭК-Торга — отдельная регистрация не нужна. Хватает регистрации в Единой информационной системе: аккредитация на всех восьми площадках приходит автоматически, обычно в течение суток.
Для коммерческих разделов и для B2B-Center регистрация своя, по правилам самой площадки. Здесь же встречаются платные тарифы: площадка вправе брать деньги за доступ к коммерческим торгам. Это её собственная коммерческая услуга, законом она не предписана.
Коротко
- Фабрикант, ЭТП ГПБ и ТЭК-Торг входят в перечень восьми федеральных площадок. B2B-Center не входит.
- В госзакупках правила пишет закон и они одинаковы везде. В коммерческих и по 223-ФЗ правила пишет заказчик.
- Опыт госзакупок переносится на коммерческие торги плохо: документацию приходится читать заново под каждого заказчика.
- Требования к обеспечению в коммерческой закупке могут быть любыми. Смотреть их надо до подачи заявки. После победы поздно.
- Гарантия по 223-ФЗ оформляется дольше, чем по 44-ФЗ: форму задаёт заказчик, и банк проверяет её под каждую закупку отдельно.