НМЦК: что это и почему от неё зависит всё остальное

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) — цена, с которой заказчик выходит на закупку. Её определяет и обосновывает заказчик по статье 22 закона 44-ФЗ. От неё поставщик считает обеспечение и порог антидемпинговых мер, а по ней же видно способ закупки.

Как заказчик считает НМЦК

Закон даёт пять методов: сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный. Заказчик берёт один из них или несколько (часть 1 статьи 22).

Приоритетный — метод сопоставимых рыночных цен (часть 6). Цену выводят из рыночных цен идентичных товаров, работ, услуг, а если таких нет — однородных (часть 2). Остальные методы — для своих случаев:

• нормативный — когда требования к закупаемому по статье 19 задают предельные цены (часть 7);
• тарифный — когда цены регулирует государство или они установлены муниципальным актом (часть 8);
• проектно-сметный — для строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса по проектной документации (пункт 1 части 9);
• затратный — когда другие методы применить невозможно или в дополнение к ним: цена складывается из затрат и обычной для отрасли прибыли (часть 10).

Что от неё зависит для поставщика

Обеспечение заявки. В конкурентных закупках заказчик обязан его требовать, но при НМЦК не больше 1 млн руб. вправе не требовать (часть 1 статьи 44). Размер — от 0,5 до 1 % НМЦК, если она не больше 20 млн руб., и от 0,5 до 5 %, если выше (часть 2).

Обеспечение исполнения. Если заказчик его требует, размер — от 0,5 до 30 % НМЦК, кроме случаев частей 6.1–6.2-1 (часть 6 статьи 96). Как посчитать сумму заранее, разобрано в статье «Размер обеспечения исполнения контракта: как посчитать до победы».

Антидемпинг. Если заказчик установил обеспечение исполнения, а победитель конкурса или аукциона снизил цену на 25 % и более от НМЦК, обеспечение с него берут в полтора раза больше указанного в извещении, но не менее 10 % НМЦК (в закупках только для малого бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций, СОНКО, — цены контракта) и не менее аванса, если он предусмотрен. При НМЦК 15 млн руб. и меньше победитель может обойтись информацией о добросовестности и обычным обеспечением (части 1 и 2 в статье 37).

Способ закупки. Электронный запрос котировок по общему правилу возможен при НМЦК не больше 10 млн руб. (часть 10 статьи 24), но до 31 декабря 2027 года порог поднят до 20 млн (часть 87 статьи 112). Подробности — в статье «Запрос котировок до 20 млн рублей: как участвовать и нужно ли обеспечение». Закупки, где участвуют только малый бизнес и СОНКО, проводят при НМЦК не больше 20 млн руб., с 1 января 2027 года — 30 млн (статья 30). Об этом — «Закупки только для малого бизнеса: с 2027 года лимит 30 млн».

Поэтому НМЦК стоит прочитать до расчёта своей цены. По ней можно прикинуть обеспечение заявки и контракта и понять, с какого снижения цены вырастет обеспечение исполнения.

Коротко

• НМЦК определяет и обосновывает заказчик, приоритетный метод — сопоставимых рыночных цен.
• От НМЦК считают обеспечение заявки (до 1 или 5 %) и обеспечение исполнения (от 0,5 до 30 %, с исключениями).
• Снижение цены на 25 % и больше в конкурсе или аукционе включает антидемпинговые меры.