Заказчик расторг контракт в одностороннем порядке: как защититься

Заказчик разместил в единой информационной системе (ЕИС) решение об одностороннем отказе. Контракт ещё действует: у поставщика есть десять дней, и от них зависит, попадёт ли он в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Когда заказчик вправе отказаться

Право на отказ заказчику даёт Гражданский кодекс по отдельным видам обязательств, и пользоваться им можно, только если оно записано в контракте (часть 9 статьи 95 закона 44-ФЗ). В случаях части 15 заказчик обязан отказаться: например, если поставщик или товар перестали соответствовать требованиям закупки. Если до решения заказчик привлекал экспертов, отказаться он может, только когда эксперт подтвердил нарушения (части 10 и 11).

Пример: в деле № А73-7978/2025 контракт разрешал расторжение по правилам Гражданского кодекса. Две инстанции признали отказ заказчика недействительным, окружной суд — нет: заказчик воспользовался правом на немотивированный отказ. 7 сентября 2026 года Верховный суд передал жалобу исполнителя в Судебную коллегию по экономическим спорам; итог рассмотрения на момент подготовки статьи не известен.

Десять дней после решения

Если контракт заключён по итогам электронной процедуры, решение размещают в ЕИС, и не позднее чем через час система сама направит его поставщику (часть 12.1). Дата размещения считается датой надлежащего уведомления.

Через десять дней с этой даты решение вступает в силу, а контракт считается расторгнутым (часть 13). Заказчик обязан отменить решение, если за эти дни устранено нарушение условий контракта, послужившее его основанием, и возмещены затраты на экспертизу (часть 14). При повторном нарушении это правило не действует.

Что будет с РНП

Если поставщик не исполнил контракт или исполнил его ненадлежаще, заказчик не позднее двух рабочих дней после вступления решения в силу просит включить поставщика в РНП (часть 16). Антимонопольная служба (ФАС) проверяет факты в течение пяти рабочих дней (часть 7 статьи 104). На заседании комиссии поставщик вправе дать объяснения и представить документы о том, что недобросовестности не было (пункт 13 Правил ведения реестра, постановление Правительства № 1078).

Во включении откажут, если заказчик нарушил порядок отказа или не подтвердил существенное нарушение контракта либо поставщик показал документами, что принимал меры для надлежащего исполнения или что помешала непреодолимая сила, в том числе мобилизация и санкции. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика (пункт 15 Правил).

Если сведения внесли, их исключают через два года, а раньше — по решению суда, в том числе о признании отказа заказчика незаконным или недействительным (часть 9 статьи 104); включение можно обжаловать в суде (часть 11).

Коротко

• Отказаться от контракта заказчик может по основаниям Гражданского кодекса, если такое право записано в контракте; в случаях части 15 он обязан отказаться.
• Контракт расторгнут, когда пройдут десять дней после уведомления; если за это время устранено нарушение условий контракта и возмещены затраты на экспертизу, заказчик обязан отменить решение — кроме повторного нарушения.
• После вступления решения в силу у заказчика два рабочих дня на обращение в РНП.