Опыт для крупных закупок: какие контракты засчитают

В 44-ФЗ два разных требования к опыту участника, и их легко спутать.

Опыт по постановлению № 2571

Правительство вправе устанавливать дополнительные требования к участникам отдельных видов закупок, в том числе к опыту работы и деловой репутации (часть 2 статьи 31). Установило — заказчик обязан включить их в закупку (часть 4). Требования собраны по позициям в приложении к постановлению от 29.12.2021 № 2571.

Позиция применяется в конкурентной закупке, если в объект входит товар, работа или услуга из неё, а сфера деятельности заказчика не важна. Порог — по начальной (максимальной) цене контракта, НМЦК. Для позиций 6–13 и 17–18, среди которых проектирование, строительство, капитальный ремонт и снос, это больше 10 млн рублей при федеральных нуждах и 5 млн — при региональных и муниципальных, у позиции 14 — больше 1 млн.

Опыт — исполненный договор, предметом которого были товары, работы или услуги из той же позиции. Если в позиции названо несколько видов опыта, хватит одного. Опыт засчитывают с учётом правопреемства. Предусмотренные позицией последний акт по договору, акт приёмки объекта и разрешение на ввод должны быть подписаны не ранее чем за 5 лет до окончания срока подачи заявок. Цена исполненного — общая сумма по акту приёмки, а если актов несколько, направляют все.

В позиции 7 (строительство и реконструкция, кроме линейных объектов) засчитывают договор строительного подряда на такие работы или опыт застройщика. Цена выполненных работ — не меньше 50 % НМЦК, если НМЦК не больше 100 млн рублей, 40 % — от 100 до 500 млн, 30 % — от 500 млн. В позиции 14 (техническое обслуживание зданий и сооружений) договором считается лишь контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ на такие работы или услуги ценой не меньше 20 % НМЦК.

Опыт при НМЦК от 20 млн рублей

Если Правительство дополнительных требований не установило, а НМЦК конкурентной закупки — 20 млн рублей и больше, заказчик ставит требование части 2.1 статьи 31. Участник за три года до подачи заявки должен исполнить контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ и уплатить предъявленные неустойки. Стоимость исполненного — не меньше 20 % НМЦК. Подтверждают это номером записи в реестре контрактов единой информационной системы (ЕИС), выпиской из реестра контрактов со сведениями под гостайной или исполненным контрактом либо договором с актом приёмки, где видна цена (пункт 4 постановления № 2571).

В чём разница

В одних позициях постановления подходит любой исполненный договор, в других — только контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ (пункт 3 «б»), например в позиции 14 и в позиции 7, если работы не требуют разрешения на ввод. По части 2.1 — всегда только они. Комиссия проверяет то требование, которое установлено в закупке (часть 8 статьи 31).

В конкурсе опыт ещё и приносит баллы. Положение об оценке заявок (постановление № 2604) разрешает заказчику принимать к оценке только контракты по 44-ФЗ и договоры по 223-ФЗ, и Верховный суд в 2025 году отказался признать эту норму недействующей. Подробнее — в статье «Как оценивают заявки в конкурсе: цена, опыт, квалификация».

Коротко

• В части позиций постановления № 2571 засчитывают лишь контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ, в остальных — любой исполненный договор с предметом из позиции.
• По части 2.1 статьи 31 при НМЦК от 20 млн рублей подходит только контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ.