Почему отклоняют заявки: частые причины

Почему заявку отклонили, видно из итогового протокола: по закону там указывают решение по каждой заявке с обоснованием.

Основания в законе

В электронном аукционе и запросе котировок комиссия отклоняет заявку по основаниям, предусмотренным пунктами 1–8 части 12 статьи 48 закона 44-ФЗ. Главные из них:

• нет информации и документов, предусмотренных извещением (кроме случаев из закона), или они не соответствуют его требованиям (пункты 1 и 2);
• участник не соответствует требованиям, установленным в извещении по статье 31 (пункт 3);
• иностранный товар при запрете или ограничении (пункт 4);
• при запрете не представлены информация и документы о стране происхождения товара (пункт 5);
• недостоверная информация в заявке (пункт 8).

Иностранный товар: пункт 4 или 5

Оба пункта действуют в редакции закона № 318-ФЗ с 1 января 2025 года. При запрете заявку с иностранным товаром отклоняют по пункту 4, кроме случая из пункта 5. При ограничении по тому же пункту отклоняют все такие заявки, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения заявка с таким товаром российского происхождения.

Ульяновское УФАС, 6 августа 2025 года, дело № 073/06/106-523/2025: действовало ограничение по постановлению № 1875, а комиссия по пункту 5 отклонила заявку без документов о стране происхождения (была только декларация). По пункту 5 части 1 статьи 43 при ограничении она приравнена к заявке с иностранным товаром. ФАС сочла, что отклонение соответствует пункту 4, а пункт 5 — основание ненадлежащее. Спорили не о том, можно ли отклонить, а о пункте в протоколе. Итог: жалоба обоснована, у комиссии нарушение пункта 2 части 5 статьи 49, протокол подведения итогов отменить и сформировать новую версию.

Пункт важен из-за части 13 статьи 44: если за квартал на одной площадке три и более заявки участника признали не соответствующими извещению по пунктам 1–3 и 5–9, сумму обеспечения каждой третьей такой заявки перечисляют в бюджет со спецсчёта или требуют по независимой гарантии; пункта 4 в этом списке нет.

Что показывают решения ФАС

Факт: Марийское УФАС, 15 мая 2025 года, дело № 012/06/105-292/2025. Требовались медицинские перчатки длиной от 240 мм, в регистрационном удостоверении из заявки — не менее 230 мм, и комиссия отклонила заявку по пункту 8 как недостоверную. Производитель ответил ФАС, что может сделать их длиной 240 мм, а доказательств фактического несоответствия заказчик не представил. Итог: жалоба обоснована, у комиссии нарушение пункта 8 части 12 статьи 48, выдано предписание.

В деле № 012/06/105-290/2025 того же дня — наоборот. Опыт участник подтверждал договором, но монтаж вела другая сторона, а участник — шеф-монтаж. Итог: жалоба необоснованна.

Что делать, если заявку отклонили

Сверьте основание в протоколе с пунктом части 12 статьи 48 и с извещением. Если основание не подтверждается или указан не тот пункт, жалобу подают не позднее пяти дней со дня, следующего за днём размещения в ЕИС протокола подведения итогов (часть 2 статьи 105).

Коротко

• В аукционе и запросе котировок основания перечислены в части 12 статьи 48, в протоколе комиссия их называет.
• При ограничении заявку с иностранным товаром отклоняют, если подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения заявка с таким товаром российского происхождения.
• Жалобу на отклонение подают не позднее пяти дней со дня, следующего за днём размещения протокола подведения итогов в ЕИС.