Преимущество 15 % для российских товаров: как считают заявки

Когда заявкам присваивают порядковые номера, цену участника с товаром только российского происхождения снижают на 15 %. Так делают, если хотя бы в одной заявке есть иностранный товар. Контракт с таким участником заключают по его настоящей цене, без снижения. Правило записано в статье 14 закона 44-ФЗ, его ввёл закон № 318-ФЗ с 1 января 2025 года.

Три меры национального режима

Национальный режим даёт иностранному товару равные условия с российским, если Правительство не приняло особых мер (часть 1 статьи 14). Пункт 1 постановления Правительства от 23 декабря 2024 года № 1875 вводит три такие меры. Запрет закупок иностранных товаров действует по перечню приложения № 1, а также для закупок в рамках государственного оборонного заказа; ограничение — по приложению № 2. Преимущество для российского товара касается позиций, которых в этих перечнях нет.

Когда преимущество применяют

Подпункт «б» пункта 4 постановления ставит три условия:

• в объекте закупки есть хотя бы один товар, которого нет в приложениях № 1 и № 2;
• заявка участника предлагает товар только российского происхождения;
• среди заявок, которым присваивают номера, есть заявка хотя бы с одним иностранным товаром.

Если иностранного товара нет ни в одной заявке, цены не снижают никому.

Правила о российском товаре постановление распространяет и на товар из стран Евразийского экономического союза (подпункт «а» пункта 4). Если в закупке есть товары и из перечней, и вне их, преимущество получит только заявка, где российский весь товар (подпункт «в» пункта 4).

Как считают: пример

В условном примере участник А предлагает российский товар за 950 000 рублей, а Б — иностранный за 850 000. При присвоении номеров цену А снижают на 15 %: 950 000 − 142 500 = 807 500. В сравнение идут 807 500 у А и 850 000 у Б, и дешевле выходит А.

Запас у российского товара получается больше 15 %. Он выигрывает сравнение по цене, пока его цена выше иностранной меньше чем примерно на 17,6 %. В примере это любая цена ниже 1 000 000 рублей: 85 % от 1 000 000 как раз 850 000.

Если участник предлагает плату за заключение контракта, её размер при сравнении увеличивают на 15 %. При закупке по подпункту «б» пункта 6 части 12 статьи 93 снижают на 15 % цену за единицу товара, которую предложил участник.

По какой цене заключают контракт

Снижение или увеличение на 15 % при заключении контракта не учитывают (подпункт «б» пункта 3 части 4 статьи 14). В примере у А в контракте будет та же цена, что в заявке, — 950 000 рублей.

Исполнение, работы и услуги

Если контракт предусматривает российский товар, при исполнении его можно заменить только на российский (подпункт «в» пункта 3 части 4 статьи 14).

Для работ и услуг российских лиц закон описывает такой же расчёт (часть 5 статьи 14). Постановление № 1875 устанавливает преимущество для товаров, в том числе поставляемых при выполнении работ и оказании услуг. Для самих работ и услуг пункт 1 преимущества не называет.

Коротко

• Преимущество 15 % работает, если в объекте закупки есть хотя бы один товар, которого нет в приложениях № 1 и № 2, хотя бы один участник предлагает иностранный товар, а в вашей заявке весь товар отечественный.
• При сравнении заявок вашу цену снижают на 15 %, а контракт заключают по цене без снижения.
• Товар из такого контракта при исполнении можно заменить только на российский.