Типовая форма независимой гарантии по 44-ФЗ: что проверить в проекте

Банк прислал проект независимой гарантии, до подписания контракта считаные дни, и хочется одного — чтобы заказчик её принял. В закупках по 44-ФЗ у этого желания есть опора: текст гарантии не сочиняют под каждую сделку. Его составляют по типовой форме, которую утвердило правительство.

Форма устроена как кроссворд с готовой сеткой: банк только заполняет клетки. Значит, проверка проекта сводится к двум вопросам: верно ли заполнены клетки и не появилось ли в сетке лишнего.

Какая форма нужна в вашей закупке

Типовые формы утверждены постановлением Правительства от 8 ноября 2013 года № 1005. Их две: одна — для гарантии, которая обеспечивает заявку на участие в закупке, другая — для обеспечения исполнения контракта. Обе действуют в редакции с 4 января 2025 года — последний раз их изменило постановление от 26 декабря 2024 года № 1907.

Часть 8.2 статьи 45 закона 44-ФЗ поручает правительству установить типовую форму. Обязанность держаться её записана в дополнительных требованиях к гарантии из того же постановления № 1005: гарантия «должна быть составлена» по типовой форме.

Есть исключение — гарантия на гарантийные обязательства: качество товара, гарантийный срок, гарантийное обслуживание. Дополнительные требования отдельной оговоркой выводят её из-под формы на исполнение контракта, а своей типовой формы для неё в постановлении нет. Требование по такой гарантии заказчик предъявляет в порядке и размере, установленных в контракте.

Что заполняют по извещению и контракту

Верх формы — таблица. В ней гарант, принципал — то есть ваша компания — и бенефициар с наименованием, ИНН, КПП, местом нахождения и кодом по ОКТМО, затем идентификационный код закупки, наименование объекта закупки, сумма гарантии, валюта, срок вступления в силу и срок действия.

Клетки о закупке заполняют по извещению и проекту контракта, и сверять их надо с этими документами, а не с гарантией, которую вы получали в прошлый раз:

• Бенефициар — заказчик. В форме на заявку есть оговорка: при совместном конкурсе или аукционе бенефициаром указывают организатора.
• Объект закупки называют так, как в извещении, — это сказано в сноске к полю.
• Идентификационный код закупки обязателен: его требует сама статья 45, пункт 1 части 2.
• Срок действия гарантии на заявку — не менее месяца со дня окончания срока подачи заявок. Гарантия на исполнение должна действовать дольше срока исполнения обязательств по контракту не менее чем на один месяц.

Что банк менять не вправе

Под таблицей идут пронумерованные пункты. Их текст задан постановлением, банк переносит его в гарантию как есть. В обеих формах одинаково:

• гарантия не может быть отозвана гарантом — пункт 2;
• требование заказчика гарант рассматривает не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днём получения требования и документов, — пункт 9;
• платит не позднее 10 рабочих дней — пункт 10;
• за каждый день просрочки платит пени 0,1 процента суммы к уплате — пункт 12;
• расходы на перечисление денег несёт гарант — пункт 13;
• споры рассматривает арбитражный суд — пункт 14.

Внутри пунктов есть три места для данных, их заполняет банк: почтовый адрес для требования на бумаге (пункт 5), адрес электронной почты и (или) название информационной системы для электронного требования (пункт 6) и название арбитражного суда (пункт 14). Прочерк в любом из них — повод вернуть проект банку.

Формы расходятся в том, что гарантия обеспечивает. По форме на заявку это одно обязательство — заключить контракт, когда участник стал победителем или контракт по итогам закупки заключают с ним. Гарантия на исполнение покрывает обязательства по контракту, включая неустойки, и к требованию по ней заказчик прикладывает больше документов: расчёт суммы, платёжное поручение об авансе, если требование касается его возврата, и документ о гарантийном случае, если обязательства нарушены в гарантийный срок. По форме на заявку прикладывают только доверенность, и то если требование подписал не тот, кто по ЕГРЮЛ действует без доверенности.

Ещё одно отличие легко принять за ошибку. Гарантия на исполнение вступает в силу со дня заключения контракта — так записано в её пункте 16. Поэтому дата выдачи и срок вступления в силу в шапке — разные поля. Совпадать они не обязаны. В том же пункте слова об обязанностях по договору предоставления гарантии пишут, только если банк и ваша компания такой договор заключили: без договора их отсутствие ошибкой не считается.

Бумажную гарантию на нескольких листах нумеруют на каждом листе, прошивают, подписывают и скрепляют печатью гаранта, если она у него есть.

«Дополнительные условия»: где искать лишнее

Последний пункт формы — «Дополнительные условия»: пункт 16 в форме на заявку и пункт 17 в форме на исполнение. Это единственное место для свободного текста. Заполнять её не обязательно. Если банк её заполнил, сноска к форме ставит рамку: условия не должны противоречить извещению, документации о закупке и проекту контракта с единственным поставщиком.

Всё, что банк захочет добавить от себя, ему больше некуда поставить. Поэтому проект удобно читать с конца.

Дополнительные требования из постановления № 1005 запрещают включать в гарантию три вещи:

• право банка отказать в выплате, если заказчик не уведомил его о нарушении контракта, — кроме случаев, когда этого требуют контракт или закон;
• обязанность заказчика отчитываться перед банком об исполнении контракта;
• условие, что к требованию о выплате заказчик прикладывает документы, которых нет в утверждённом перечне.

Каждая такая оговорка даёт заказчику законное основание отказаться от гарантии, потому что она перестаёт соответствовать требованиям части 8.2 статьи 45.

Четвёртый запрет стоит в самом законе: часть 4 статьи 45 не разрешает требовать от заказчика судебные акты о том, что принципал не исполнил обязательства.

Как сверить проект за один проход

По общему правилу заказчик рассматривает гарантию не дольше трёх рабочих дней. Основания для отказа перечислены в части 6 статьи 45, и два из трёх касаются текста гарантии: несоответствие требованиям частей 2, 3 и 8.2 этой статьи и несоответствие требованиям извещения, документации или проекта контракта с единственным поставщиком. Часть 8.2 — та самая, где названы типовая форма и дополнительные требования.

Порядок проверки:

1. Определите форму. Пункт 1 сразу показывает, что гарантия обеспечивает: заявку или исполнение контракта.
2. Сверьте шапку с извещением и проектом контракта: заказчика, объект закупки, идентификационный код закупки, сумму и срок действия.
3. Сравните пункты до «Дополнительных условий» с текстом формы построчно. Перефразированный пункт — уже повод для спора об отступлении от формы.
4. Проверьте, что в пунктах 5, 6 и 14 нет прочерков.
5. Прочитайте «Дополнительные условия», держа рядом четыре запрета и проект контракта.
6. Если гарантия бумажная, посмотрите на листы: номера, прошивка, подпись, печать при наличии.

Сверку проекта с типовой формой и контрактом мы делаем до выдачи гарантии, пока ошибку исправляет одна правка.

Коротко

• Гарантию по 44-ФЗ составляют по типовой форме из постановления Правительства № 1005, действующая редакция — с 4 января 2025 года.
• Форм две — для заявки и для исполнения контракта.
• Шапку сверяют с извещением и контрактом, пронумерованные пункты — с текстом формы.
• Кроме трёх мест для данных — адресов и суда, — свободный текст банк может вписать только в «Дополнительные условия». Они не должны противоречить документам закупки и не могут содержать запрещённых оговорок.
• Несоответствие требованиям части 8.2 статьи 45 — основание для отказа заказчика, поэтому проект проверяют до выдачи.