Требования к участникам закупки: обязательные и дополнительные

Статья 31 закона 44-ФЗ делит требования к участникам госзакупок на единые, которые заказчик ставит в каждой конкурентной закупке, и дополнительные — для отдельных закупок.

Единые требования

Их устанавливают при конкурентных способах и в части закупок у единственного поставщика (часть 1). Главные: - соответствие требованиям законодательства к поставщикам такого товара, работы или услуги; - нет ликвидации и банкротства с открытым конкурсным производством; - недоимка по налогам, сборам и обязательным платежам — не выше порога пункта 5; - у гражданина-участника, руководства и главного бухгалтера компании нет судимости за экономические и другие преступления из пункта 7; - компания-участник два года до подачи заявки не привлекалась по статье 19.28 КоАП; - нет конфликта интересов с должностными лицами заказчика и их близкими (пункт 9), участник не иностранный агент; он и его владельцы не офшорные компании (пункт 10).

Есть и другие, например исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, если заказчик их приобретает. Заказчик вправе потребовать, чтобы ни участника, ни названных в заявке лиц не было в реестре недобросовестных поставщиков (часть 1.1).

Дополнительные требования

Правительство вправе установить для отдельных видов закупок требования к финансовым ресурсам, оборудованию, опыту и деловой репутации, специалистам (часть 2). Установило — заказчик обязан их включить (часть 4).

Они собраны в постановлении Правительства от 29.12.2021 № 2571 в разделах от культуры и градостроительной деятельности до оценочной. Позиция применяется в конкурентной закупке, если объект включает товар, работу или услугу из неё, а сфера деятельности заказчика не важна. Позиции 6–13 (среди них строительство, капитальный ремонт и снос) применяют, если начальная (максимальная) цена контракта, НМЦК, превышает 10 млн рублей для федеральных нужд или 5 млн для региональных и муниципальных.

Опыт при цене от 20 млн рублей

Если Правительство дополнительных требований к закупке не установило и НМЦК конкурентной закупки — 20 млн и больше, заказчик обязан потребовать опыт (часть 2.1). За три года до подачи заявки участник должен исполнить контракт по 44-ФЗ или договор по 223-ФЗ и уплатить предъявленные по нему неустойки. Стоимость исполненного — не меньше 20 % НМЦК.

Что проверяет комиссия

Что требуется, указано в извещении и одинаково для всех участников (части 5 и 7). Комиссия обязана проверить, в том числе, требования законодательства к поставщику, статус иностранного агента и дополнительные требования, а ликвидацию или недоимку проверять вправе (часть 8).

Не отвечает участник требованиям или дал недостоверные сведения о соответствии им — до подведения итогов комиссия обязана его отстранить, а после итогов заказчик обязан отказаться от заключения контракта (часть 9 в редакции с 1 января 2026 года). Подробнее — в статье «Ошибка в заявке теперь стоит контракта: что изменилось с 2026 года».

Коротко

• Единые требования статьи 31 действуют в каждой конкурентной закупке.
• Дополнительные устанавливает Правительство, а при НМЦК от 20 млн рублей без них заказчик обязан потребовать опыт.