Журнал · Закупки
Берёзка и АСТ ГОЗ: закупки, которых нет на обычных площадках
Две площадки за пределами привычной восьмёрки: одна для совсем мелких закупок, другая для закрытых и гособоронзаказа. Плюс третий путь с низким порогом — закупки среди малого бизнеса.
Восемь федеральных площадок закрывают обычные конкурентные процедуры. Но часть государственных закупок туда не попадает — по двум противоположным причинам: одни слишком мелкие, другие закрытые.
Для них есть отдельные площадки. И есть третий путь для тех, кому высок порог входа в обычные закупки, — о нём в конце.
Берёзка: закупки малого объёма
Единый агрегатор торговли «Берёзка» создан распоряжением Правительства РФ № 824-р от 28 апреля 2018 года. Оператор — ООО «РТ — Проектные технологии», структура госкорпорации «Ростех».
Берёзка устроена как витрина, а торговой площадкой в привычном смысле не является. Аукциона здесь нет: поставщики размещают предложения, заказчик выбирает подходящее и оформляет закупку у единственного поставщика.
Речь о мелких закупках по пунктам 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 закона 44-ФЗ — тех, где проводить полноценную процедуру дороже, чем сама покупка. Предельные суммы устанавливает статья 93, они со временем менялись, и смотреть их стоит в действующей редакции.
С 1 марта 2019 года федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казённые учреждения обязаны совершать такие закупки через Берёзку. Для остальных заказчиков это право.
Что это даёт поставщику. Малые закупки в сумме — не мелочь: их много, конкуренция ниже, а порог входа несравнимо меньше. Обеспечение заявки здесь обычно не требуется, потому что торгов как таковых нет. Разумная точка входа для компании, у которой пока нет свободных денег под обеспечение крупных контрактов.
АСТ ГОЗ: закрытые процедуры и гособоронзаказ
Обратный случай. Часть закупок не публикуется в открытом доступе: сведения о них составляют охраняемую тайну либо касаются гособоронзаказа. Такие процедуры проводятся на специализированных электронных площадках — это отдельный перечень, не тот, где восемь федеральных.
Через АСТ ГОЗ идут закупки по гособоронзаказу и закрытые процедуры по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Разделы для разных законов разведены и работают отдельно.
С 25 августа 2023 года перечень специализированных площадок расширен: раньше площадка была одна.
Порог входа здесь выше. Закрытая закупка не видна снаружи: чтобы узнать о ней, нужно получить приглашение от заказчика, а для этого — пройти отбор и иметь допуск. Требования к участнику жёстче обычных и касаются не только финансов.
Взамен — заметно более низкая конкуренция и высокий средний чек. Направление интересно компаниям, которые уже уверенно работают в открытых закупках и ищут, куда расти.
Что общего и в чём разница
Обе площадки выходят за рамки привычной восьмёрки, и опыт работы на федеральных переносится сюда лишь частично.
| Берёзка | АСТ ГОЗ | |
|---|---|---|
| Что закрывает | мелкие закупки | закрытые и гособоронзаказ |
| Процедура | витрина, выбирает заказчик | закрытые процедуры |
| Видимость | открыта всем | только по приглашению |
| Порог входа | низкий | высокий, нужен допуск |
| Обеспечение | обычно не требуется | требуется, как в обычных |
Третий путь: закупки среди малого бизнеса
Между «совсем мелко» и «закрыто и сложно» есть промежуточный вариант, о котором знают не все.
Закон 44-ФЗ обязывает заказчиков проводить часть закупок среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. Такие закупки помечаются отдельно, и участвовать в них могут только те, кто подтвердил свой статус.
Что это меняет для участника:
- Конкуренция ниже. Крупные игроки в такие закупки не допускаются по определению.
- Обеспечение исполнения устроено мягче. При подтверждённой добросовестности его можно не предоставлять вовсе — условия разобраны в отдельной статье.
- Плата площадки при победе ниже. Постановление № 564 устанавливает для закупок среди СМП отдельный, меньший предел.
- Сроки оплаты по контракту короче. Заказчик обязан рассчитаться быстрее, чем по обычному контракту.
Статус СМП подтверждается декларацией при подаче заявки. Сведения о компании берутся из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведёт ФНС, — проверить себя в нём стоит до того, как подавать заявку.
Обеспечение в закрытых закупках
В закрытых процедурах обеспечение заявки и обеспечение исполнения работают по тем же правилам 44-ФЗ, что и в открытых. Суммы контрактов здесь обычно выше, а значит выше и суммы обеспечения.
Есть особенность, о которой стоит знать заранее. Сведения о гарантиях по закрытым закупкам вносятся в закрытый реестр. Работают с такими гарантиями не все банки — круг здесь уже, чем в обычных закупках.
Подбирать банк нужно до победы. Срок на подписание контракта короткий и не продлевается из-за того, что подходящий банк искали уже после объявления итогов.
Сведения о таких гарантиях идут в закрытый реестр, и работают с ними не все банки. Подбирать банк нужно до победы: срок на подписание контракта короткий.
Коротко
- Берёзка — витрина для закупок малого объёма, торговой площадкой она не является. Оператор — структура Ростеха, основание — распоряжение № 824-р.
- Федеральные органы обязаны вести малые закупки через неё с марта 2019 года. Обеспечение там обычно не требуется.
- АСТ ГОЗ — специализированная площадка для закрытых процедур и гособоронзаказа. Попасть можно только по приглашению.
- Закупки среди СМП — промежуточный путь: конкуренция ниже, плата площадки меньше, требования к участнику мягче.
- В закупках среди СМП обеспечение исполнения при определённых условиях заменяется сведениями о добросовестности — это способ вообще не замораживать деньги.