Национальный режим в госзакупках простыми словами

Слово «режим» звучит как запрет, а статья 14 закона 44-ФЗ начинает с обратного: национальный режим обеспечивает иностранному товару, работе и услуге равные условия с российскими. Исключение одно — меры, которые принимает правительство. Сами меры прописаны в статье с 1 января 2025 года.

Меры для конкретных товаров установило постановление правительства от 23 декабря 2024 года № 1875: запрет — по перечню из приложения 1 и в закупках по гособоронзаказу, ограничение — по перечню из приложения 2, преимущество — для товаров российского происхождения. Постановление применяют и в закупках по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, вступило оно в силу с 1 января 2025 года.

Запрет

Если на товар установлен запрет, заявку с таким иностранным товаром отклоняют. Заключить контракт на такой товар с единственным поставщиком нельзя. При исполнении контракта его нельзя заменить на иностранный товар, в отношении которого установлен тот же запрет. В закупке работ и услуг при запрете отклоняют заявку, поданную иностранным лицом.

Запрет из постановления заказчик может не применять в случаях из его пункта 5. Например, когда такой товар в России не производят и это подтверждает разрешение Минпромторга, выданное заказчику до закупки.

Ограничение

При ограничении все заявки с иностранным товаром из перечня отклоняют, если в закупке подана и признана соответствующей требованиям извещения заявка с таким же товаром российского происхождения. Если такой заявки нет, это правило не срабатывает.

Преимущество

Когда заявкам присваивают номера, ценовое предложение участника с товаром только российского происхождения снижают на 15 %. Контракт с ним заключают без учёта этого снижения, по той цене, которую он предложил. Получается, российский товар может выиграть, даже если в заявке он дороже, а заказчик заплатит его настоящую цену.

Документы в заявке

Если в извещении стоит одна из трёх мер, по пункту 5 части 1 статьи 43 в заявку включают информацию и документы, определённые в соответствии со статьёй 14. Какие сведения подтверждают страну происхождения, решает то же постановление № 1875, и для разных групп товаров они разные.

Без таких документов заявку приравнивают к заявке с иностранным товаром. Поэтому код и страну товара стоит сверить с приложениями к постановлению до подачи.

Коротко

• Национальный режим даёт иностранному товару равные условия с российским, пока правительство не ввело одну из трёх мер: запрет, ограничение или преимущество.
• При запрете заявку с иностранным товаром отклоняют, при ограничении — только если есть допустимая заявка с российским, а при преимуществе цену российского предложения для сравнения снижают на 15 %.
• Какие товары под какой мерой, определяет постановление правительства № 1875.