Разбор · Закупки
Протокол разногласий: как спорить с проектом контракта
Пять рабочих дней на протокол, два основания и один рабочий день на подпись после ответа заказчика.
После итогов электронной процедуры заказчик размещает проект контракта без своей подписи (часть 2 статьи 51 закона 44-ФЗ). Победитель, который с проектом не согласен, вместо подписи может разместить протокол разногласий. Оснований для него закон даёт только два.
О чём можно спорить
Протокол разногласий участник размещает не позднее пяти рабочих дней после того, как заказчик разместил проект контракта (часть 3). Основания такие:
- в проект включена информация, которая не соответствует требованиям извещения и положениям заявки участника, — её указывают в протоколе (подпункт «а» пункта 2 части 3);
- участник не согласен заключить контракт с увеличенным количеством товара (подпункт «б»).
Увеличить количество заказчик вправе на сумму в пределах разницы между ценой контракта и начальной ценой (пункт 2 части 2). Основание «а» касается только расхождений проекта с извещением и заявкой: условия, которые были в извещении, этим путём не оспорить.
Что отвечает заказчик
На ответ у заказчика два рабочих дня: он размещает новый проект с учётом протокола (пункт 2 части 4). Он может и не учесть протокол или учесть частично, но тогда подписывает и размещает документ с причинами отказа (пункт 3 части 4); несогласие по подпункту «б» он учитывает обязательно.
Дальше у участника не больше одного рабочего дня, чтобы подписать проект (часть 5). Не подписал — считается уклонившимся (часть 6). Второго протокола в обычном порядке нет: следующий шаг по закону — только подписание. Как не пропустить сроки и чем грозит уклонение, мы разбираем отдельно.
Когда число протоколов не ограничено
Другие правила действуют только в случае, который предусмотрен частью 5 статьи 93, — когда при электронной процедуре, признанной несостоявшейся, закупка у единственного поставщика ведётся по основаниям, названным в этой части. С 1 января 2026 года в этом случае число протоколов разногласий не ограничено; в протоколе указывают положения проекта, по которым возникли разногласия. Участник может и вовсе разместить в единой информационной системе (ЕИС) отказ от заключения контракта. Контракт здесь заключают на условиях извещения, а правила об уклонении (части 6 и 7 статьи 51) не применяются.
На обычное заключение контракта по статье 51 эти правила не распространяются. Если же контракт уже подписан и его нужно поменять, это другая тема — о ней статья «Изменение госконтракта с 1 октября 2026 года: что теперь можно».
Ведём закупку до подписанного контракта: после победы читаем проект, и если он расходится с извещением или заявкой, готовим протокол разногласий. Решение о подписи принимает компания.
Тендерное сопровождениеКоротко
- Протокол разногласий размещают не позднее пяти рабочих дней после проекта контракта; оснований два: проект расходится с извещением и заявкой или участник не согласен с увеличенным количеством товара.
- После ответа заказчика в обычном порядке остаётся один рабочий день на подпись, второго протокола нет.
- Число протоколов не ограничено только в случае, названном в части 5 статьи 93 (контракт с единственным поставщиком после того, как определение поставщика признано несостоявшимся), — так с 1 января 2026 года.