Страна происхождения в заявке: одна, и без ошибок

Страну происхождения участник указывает в предложении о товаре. По подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 43 закона 44-ФЗ в заявке пишут наименование страны происхождения товара по общероссийскому классификатору стран мира. Это нужно и тогда, когда товар поставляют при выполнении работ или оказании услуг.

Зачем заказчику страна

Страна из заявки победителя переходит в проект контракта и становится его условием. От неё же зависят меры национального режима. При запрете заявку с иностранным товаром из перечня отклоняют. При ограничении её отклоняют, если подана и признана соответствующей заявка с таким же российским товаром.

Для российских товаров вне перечней постановления Правительства № 1875 само указание страны в заявке и есть подтверждение происхождения — так в подпункте «з» пункта 3 в редакции с 1 января 2026 года. Российским товарам из перечней нужны ещё сведения из реестров, но у перечня по ограничению есть исключение: если заказчик в извещении задекларировал, что в реестре российской промышленной продукции нет подходящего ему товара, достаточно указать страну. Если же в заявке предложен товар, уже включённый в реестр, одной страны мало.

Почему страна должна быть одна

Минфин в письме от 13 марта 2025 года № 24-03-09/24756 написал, что указание нескольких стран происхождения товара в заявке законом не предусмотрено. Страна — существенное условие контракта. Если в заявке несколько стран, по этому условию нет согласия сторон, и по позиции Минфина это основание считать контракт незаключённым.

Поставщик медицинских изделий, в том числе сложных комплектов, части которых произведены в разных странах, оспорил эти выводы письма. Верховный суд 29 мая 2025 года по делу № АКПИ25-158 в иске отказал. В решении сказано, что страна в подпункте «б» названа в единственном числе и не подразумевает нескольких стран. Вывод письма о незаключённом контракте суд признал соответствующим смыслу норм. Письмо при этом не изменяет и не дополняет законодательство, поэтому недействующим его не признали.

Ссылки на прежнюю практику с несколькими странами суд отклонил: она опиралась на статьи 66 и 67, которые утратили силу с 1 января 2022 года.

Чем грозит ошибка

С 1 января 2026 года ответственность за недостоверность сведений в заявке прямо несёт участник — часть 12 статьи 43. Две страны через запятую открывают спор о том, заключён ли контракт вообще. Суд отдельно отметил, что требование указать страну не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Поэтому происхождение стоит узнать у производителя до подачи.

Если после заключения выяснится, что товар придёт из другой страны, с 1 октября 2026 года стороны могут изменить страну в контракте по пункту 1.7 части 1 статьи 95, при соблюдении правил национального режима о замене товара.

Коротко

• В заявке указывают одну страну происхождения товара по общероссийскому классификатору стран мира.
• Минфин считает, что несколько стран закон не предусматривает. Верховный суд признал этот вывод соответствующим закону и в иске к письму отказал.
• Для российских товаров вне перечней указание страны и есть подтверждение происхождения.