Замена товара на аналог и смена страны происхождения по 44-ФЗ

С 1 октября 2026 года товар по госконтракту можно заменить аналогом с такими же или лучшими характеристиками. Можно и сменить страну его происхождения. Оба основания — новые пункты части 1 статьи 95 закона 44-ФЗ, их добавил закон от 4 августа 2026 года № 279-ФЗ. Замену оформляют соглашением сторон, а национальный режим в части случаев её закрывает.

Что было до 1 октября

Прежняя часть 7 статьи 95 разрешала по согласованию с заказчиком поставить товар, выполнить работу или оказать услугу с улучшенными качеством, техническими и функциональными характеристиками. Изменения заказчик вносил в реестр контрактов. Об аналоге с такими же характеристиками норма молчала. С 1 октября 2026 года часть 7 утратила силу.

Замена на аналог

Пункт 1.6 части 1 статьи 95 разрешает заменить товар, работу или услугу на такие, у которых функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики аналогичны или улучшены. Сравнивают с описанием объекта закупки, а при закупке у единственного поставщика — с условиями контракта. Из сравнения с условиями контракта закон исключает случаи пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93.

Товар из другой страны

Правительство вправе принимать три меры национального режима: запрет, ограничение и преимущество (часть 2 статьи 14). Пункт 1.7 разрешает изменить страну происхождения товара, указанную в контракте, если соблюдены правила национального режима из части 4 статьи 14, по одному на каждую меру:

• при запрете товар нельзя заменить на иностранный, на который запрет действует;
• при ограничении российский товар из контракта нельзя поменять на иностранный под этим ограничением;
• при преимуществе российский товар из контракта меняют только на отечественный.

Ограничение — та мера, при которой заявки с иностранным товаром отклоняют, если подана заявка с российским, соответствующая требованиям извещения. Преимущество — та мера, при которой цену российского товара при сравнении заявок снижают на 15 %. Смену страны на Россию ни одно из трёх правил не запрещает.

Как оформить замену

Существенные условия контракта при исполнении меняют только по соглашению сторон (часть 1 статьи 95). Для контракта по итогам электронной процедуры соглашение об изменении заключают через единую информационную систему, ЕИС, — этого требует часть 1.7 статьи 95, отдельная от пункта 1.7 части 1. Если контракт заключили до 1 апреля 2025 года, это правило применяется, когда он заключён через ЕИС и при исполнении по нему не подписывали соглашений об изменении вне ЕИС.

До отгрузки нового товара сравните его характеристики с прежними по каждой позиции, приложите сравнение к проекту соглашения и подпишите его.

Коротко

• Пункты 1.6 и 1.7 части 1 статьи 95 действуют с 1 октября 2026 года: первый — про аналог, второй — про страну происхождения.
• Замену оформляют соглашением с заказчиком, по контракту из электронной процедуры — через ЕИС.
• Если в контракте российский товар, при преимуществе его меняют только на российский, а при ограничении нельзя поставить иностранный товар под этим ограничением.